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| 山東組建文化資產管理理事會 |
| 發表時間：2016-09-21 15:04:26 |
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“深改”關鍵之年,山東深化文化體制改革推出重要舉措。日前,省委、省政府決定組建山東省國有文化資產管理理事會,作為我省國有文化資產管理的領導決策、綜合協調機構。這標志著我省國有文化資產管理新的體制正式運行。
國有文化資產不同于一般國有資產,具有意識形態屬性,加強對其監督管理,是做好宣傳思想文化工作、維護國家文化安全的迫切需要。對國有文化資產的監管,必須做到既管好資產又管好導向。怎樣才能實現這種特殊管理要求、理順管理關系?中央明確要求探索建立黨委政府有機結合、宣傳部門有效主導的國有文化資產管理體制,實現管人管事管資產管導向相統一。
如何有效監管國有文化資產,全國各地都在“摸著石頭過河”。在監管的機制、制度、程序等方面各有特點、不盡相同。山東組建省國有文化資產管理理事會,是貫徹落實中央要求、完善我省國有文化資產監管體制的重要舉措,是對國有文化資產管理體制的制度性優化和監管力量的加強,有利于提高監管的科學化專業化水平,在全國各省市尚屬首創。
創新國有文化資產監管體制機制,是深化文化體制改革的重要任務之一。我省組建文資管理理事會,既貫徹了中央要求,又體現出山東特色,兼顧各方,取得了“最大公約數”。按照“統一管理、分工負責、依法依規、突出特色”的原則,把國有文化資產納入省國有資產統一監督管理體系,基礎管理實行統一的政策和制度規范,管理體制在省文資管理理事會層面實現管人管事管資產管導向相統一,運行機制由宣傳部門牽頭主導,基礎管理、日常管理、行政管理分別由相關部門按照職責權限履行相應職能,形成黨委政府有機結合、宣傳部門有效主導,職責明確、流程簡約、高效順暢的國有文化資產監督管理體制和工作機制。
省文資管理理事會日常工作由省委宣傳部負責,具體工作由省委宣傳部國有文化企業綜合管理處承擔。省屬國有文化資產的基礎管理執行省國資委統一制定的國有資產基礎管理制度,日常管理工作仍由省財政廳負責。省國資委履行基礎管理職責,省社保基金理事會持有30%國有資本,省人力資源社會保障廳、省文化廳、省新聞出版廣電局按任務分工履行相關職責。
哪些省屬國有文化資產被納入理事會的監管范圍?省委宣傳部有關負責人介紹,理事會監管的范圍包括:省屬國有獨資文化企業、國有資本控股文化企業、國有資本參股文化企業中的國有資產,省直部門和省屬事業單位直接管理的國有文化企業資產。截至2015年6月底,我省納入省屬文化企業國有資產監管范圍的一級企業共46戶,所屬獨立核算企業164戶,資產總額達403.54億元。
對國有文化資產進行管人管事管資產管導向相統一,可以確保國有文化資產經營發展的正確導向、運營安全、保值增值。記者了解到,省文資管理理事會具有研究決定國有文化資產管理重大政策問題,審核批準國有文化企業重大資產變動事項,審定所監管文化企業發展規劃、改制重組方案以及企業負責人薪酬方案等多項職責。9月1日,省文資管理理事會第一次會議后,關于國有文化企業雙效考核、國有文化企業負責人薪酬水平審核等辦法將陸續制定實施。
“文化企業是獨立的市場主體,組建理事會、加強國有資產監管,不是要把企業管死,而是要通過科學有效的監管,激發各文化企業的活力、創造力和市場競爭力,引導它們依法依規有序競爭。”省委宣傳部負責同志表示。對省屬國有文化資產,省文資管理理事會堅持管放結合,該管的要管好,依法依規加強國有文化資產監管,確保內容導向正確、文化安全和國有資產保值增值;同時該放的一定要放足,積極推進簡政放權,堅持能備案的不核準、能核準的不審批,減少審批、優化制度、簡化手續、提高效率,依法落實企業法人財產權和經營自主權,為國有文化企業營造良好的發展環境。
(來源：大眾日報） |
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