隨著旅游消費的(de)升級迭代(dai)，傳統的(de)跑馬觀花式(shi)旅游已不(bu)再是主流，人們期(qi)待(dai)擁(yong)有參與(yu)度更(geng)高、覆蓋面更(geng)廣、沉浸感更(geng)強的旅游體驗。黨的十九屆(jie)五中全(quan)會對推動文化和旅游融合發展作出新部署、提出新要求。推動文化(hua)和旅(lv)游深度融(rong)合，成為(wei)文化(hua)建設和旅(lv)游(you)發展的新(xin)引擎和新(xin)動力。
推動文化和旅游(you)融合(he)發展
文化(hua)和旅游(you)(you)融合發(fa)展是(shi)以習(xi)近平同志為核心的黨中央立足黨和國(guo)家事業全局(ju)、把握文化(hua)和旅游(you)(you)發(fa)展規律作出的戰略(lve)決策，是(shi)貫(guan)徹(che)習(xi)近平總書記關(guan)于文化(hua)和旅游(you)(you)工作重要(yao)論述的重大實踐。
黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標的建議》明確提出，“推動文化和旅游融合發展，建設一批富有文化底蘊的世界級旅游景區和度假區，打造一批文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市和街區，發展紅色旅游和鄉村旅游”，進一步明確了文化和旅游融合發展要求，為“十四五”時期文化和旅游改革發展提供了遵循、指明了方向。
我們要深(shen)入學習(xi)領會、認(ren)真貫徹落實(shi)，推動(dong)(dong)文化和(he)旅游深(shen)度(du)融合、相(xiang)互促(cu)進，激發(fa)新(xin)動(dong)(dong)能、形成新(xin)優勢、實(shi)現新(xin)發(fa)展，更好(hao)滿足人(ren)民美好(hao)生活新(xin)期待(dai)，為全面建設社會主義現代化國家(jia)作(zuo)出新(xin)貢獻。
深刻認識文化(hua)和旅游融合發展的重大意義
文化(hua)和(he)旅游(you)融合發展(zhan)是文化(hua)建設和(he)旅游(you)發展(zhan)的內(nei)在(zai)要求和(he)必然(ran)結果。綜觀(guan)古今中外，文化和旅游融合發展(zhan)的成功事(shi)例不勝(sheng)枚舉，我國改革開放以來在融合發展(zhan)上的探索成效斐然(ran)。
黨的十八大以(yi)(yi)來，以(yi)(yi)習近平同志為核(he)心的黨中央高(gao)度重(zhong)視(shi)文(wen)(wen)化和旅(lv)游工作，對文(wen)(wen)化和旅(lv)游融(rong)合發展作出一系列重(zhong)要部署，特別是在推(tui)進全面深化改革(ge)進程中，作出組建文(wen)(wen)化和旅(lv)游部，推(tui)動文(wen)(wen)化事(shi)業、文(wen)(wen)化產業和旅(lv)游業融(rong)合發展的重(zhong)大決(jue)策。
黨的十九屆五中全會再次作出“推動文化和旅游融合發展”的戰略部署，必將開啟新時代文化和旅游融合發展新征程，為繁榮興盛社會主義文化、助力實現中華民族偉大復興中國夢作出新貢獻。我們要進一步深化對推動文化和旅游融合發展重要性的認識，切實增強責任感、使命感、緊迫感，增強政治自覺、思想自覺、行動自覺。
推動文化和旅游融合發展是提升旅游發展品質的重要手段
人文資源是旅(lv)游(you)發展(zhan)的(de)基(ji)礎，旅(lv)游(you)講特色、創精品，一個重(zhong)要(yao)的(de)方面就是要(yao)十分(fen)注意(yi)對文化內涵的(de)發掘。發展旅游，最重要的資源無非兩大類。一類是自然資源，主要是自然形成的壯麗河山、優美風景；一類是人文資源，主要包括幾千年中華文明留下的文化遺產遺跡、歷史文化傳統、各民族各地方風土人情，以及我們黨領導人民在革命、建設、改革中取得的偉大成就等。
因此，文化資源本就是最重要的旅游資源。即使是自然資源，很多也富含人文要素、打上文化烙印，正所謂“山不在高，有仙則名；水不在深，有龍則靈”，人文色彩越濃厚的旅游資源就越有魅力。
隨著經濟社會發展和人民生活水平提高，我國進入大眾旅游新時代，單純以觀光看景為主的旅游已經不能滿足游客“求新、求奇、求知、求樂”的旅游愿望。這就需要以優秀人文資源為主干，用文化提升旅游品位，把歷史文化與現代文明融入旅游經濟發展，大力弘揚優秀民族文化和民族精神，精心打造更多體現文化內涵、人文精神的旅游精品，讓自然景觀更富神韻、文化體驗盡顯魅力。
推動文化和旅游融合(he)發展是傳播弘揚中華文化的(de)有效路徑
旅游業發展與精神文明建設密切相關，發展旅游經濟，對弘揚我國優秀文化傳統，增強中華民族的凝聚力，都具有十分重要的意義。旅游本質上是人們認識世界、感悟人生的一種精神文化活動，參與度高、覆蓋面廣、體驗感強。
中(zhong)華(hua)民族自古(gu)崇尚“讀萬卷書，行萬里路”。人們在旅途中(zhong)增加知識、拓展視野、感知文化、滌蕩靈魂，其所見所聞、所思所悟，也(ye)為文化創作提供了豐富素材和無盡(jin)靈感，《詩(shi)經(jing)》很多內容(rong)來自民間采(cai)風活動，唐詩(shi)宋詞許多名篇成(cheng)于(yu)游歷山水之間。
同時，旅游也是不同國家、不同文化交流互鑒的重要渠道，是傳播文明、交流文化、增進友誼的橋梁。像古絲綢之路，既是一條商旅之路，也是一條文化交往之路，每一名商旅游人都是文化使者，每一次旅行活動都促進文化相通。
這就要(yao)求我們充分發揮旅游(you)在傳播中華文化、培(pei)育社(she)會主義核(he)心(xin)價值(zhi)觀方面(mian)的(de)特殊優勢，使旅游(you)成(cheng)為(wei)(wei)宣(xuan)傳燦爛文明和現代化建設成(cheng)就的(de)重要(yao)窗口，成(cheng)為(wei)(wei)傳播科學(xue)知識(shi)和先進文化的(de)重要(yao)陣地(di)，成(cheng)為(wei)(wei)促進民心(xin)相通、展示中國(guo)形象的(de)重要(yao)橋(qiao)梁。
推動文化和旅游融合發展是滿足人民美好生活需要的必然要求
習近平總書記指出，滿足人民過上美好生活的新期待，必須提供豐富的精神食糧。豐富健康的文化生活是衡量人們生活質量的重要標志；旅游是人們生活水平提高的一個重要指標，旅游業是提高人民生活水平的重要產業。
在滿足人民美(mei)好生活(huo)新期(qi)待、提高人民獲得(de)感幸福感這個目標(biao)上，文化建設和旅游事業(ye)的目標(biao)是一致的。作(zuo)為(wei)生活(huo)性服(fu)務業(ye)的重要組成(cheng)部分(fen)，作(zuo)為(wei)典型的綜合性產(chan)業(ye)，文化產(chan)業(ye)、旅游產(chan)業(ye)又是天然相通的，關聯(lian)度、融合度越來越高。
據聯合國教科文組織和世界旅游組織測算，全球近40%的旅游業是由文化驅動的。另據我國研究機構調查數據顯示，2019年國慶黃金周國內旅游人次約8億，其中66.4%的游客參觀過人文旅游景點，足以見得文化和旅游產業融合發展的巨大潛力。
這就要求(qiu)我們(men)立足文(wen)(wen)化(hua)和旅游發展(zhan)(zhan)(zhan)內在要求(qiu)、順應融合(he)發展(zhan)(zhan)(zhan)趨勢(shi)，找準最佳切入(ru)點(dian)、最大公約數(shu)，推(tui)動(dong)文(wen)(wen)化(hua)和旅游相(xiang)互(hu)支撐、優勢(shi)互(hu)補、協同共進，拓展(zhan)(zhan)(zhan)新的發展(zhan)(zhan)(zhan)空(kong)間、形成新的發展(zhan)(zhan)(zhan)優勢(shi)，努(nu)力開(kai)創文(wen)(wen)化(hua)創造活(huo)力持(chi)續迸發、旅游發展(zhan)(zhan)(zhan)質量持(chi)續提(ti)升的新局面，讓人們(men)在享(xiang)受高品質文(wen)(wen)化(hua)、旅游產品和服務過程中，實現(xian)精神文(wen)(wen)化(hua)需求(qiu)極(ji)大滿(man)足、美好(hao)生活(huo)指數(shu)全面提(ti)升。
推動文(wen)化和旅游融合發展的基本思路
習近平總書記關于(yu)文化(hua)和旅(lv)游融(rong)(rong)合發(fa)展重(zhong)要論述(shu)是(shi)在(zai)正(zheng)確認識(shi)文化(hua)和旅(lv)游發(fa)展規律基礎上的重(zhong)大(da)理論創新，必(bi)須準確理解(jie)核心要義、落實工(gong)作(zuo)要求、形成基本思路，堅持宜(yi)融(rong)(rong)則融(rong)(rong)、能融(rong)(rong)盡(jin)融，推動文(wen)化(hua)和旅(lv)游深度融合(he)，為文(wen)化(hua)建設和旅(lv)游發(fa)展(zhan)提供新引擎新動力。
堅持以人民為中心的(de)發展(zhan)思想
習近平總書記關于文化和旅游融合發展重要論述蘊含的一個基本觀點，就是必須堅持把更好滿足人民群眾精神文化需求作為工作的出發點和落腳點。中國特色社會主義進入新時代，社會主要矛盾發生變化，從“人民日益增長的物質文化需要”到“人民日益增長的美好生活需要”，體現出人民需要已經從保基本的“有沒有”“缺不缺”向求品質的“好不好”“精不精”轉變，由“生存需求”型向“精神需求”型轉變，可以說美好生活需求更強、要求更高。
推動文化和旅游融合發展，必須緊扣社會主要矛盾變化，為廣大人民群眾提供更多的優秀文化產品和優質旅游產品，豐富人民精神世界，增強人民精神力量，滿足人民精神需求，提升人民獲得感、幸福感。
堅持高質量發展的工作導向
習近平總書記關于文化和旅游融合發展的重要論述深刻闡述了文化和旅游的相互促進作用。推動文化和旅游融合發展，不只是文化和旅游的簡單相加，而是要充分發揮文化和旅游的各自優勢，促成化學反應、形成發展動能，實現文化和旅游相互促進、相輔相成，提高發展質量和效益。
以文化和(he)旅游工作體制(zhi)機(ji)制(zhi)改革為契機(ji)，加大資源整合利用力度(du)(du)，優化政策環境(jing)、法規(gui)環境(jing)、工作環境(jing)，以體制(zhi)機(ji)制(zhi)創新(xin)為事業發展(zhan)提供(gong)不(bu)竭動力。要以文化和(he)旅游領域供(gong)給(gei)側結構性改革為主線，加快產業轉型升(sheng)級，以深度(du)(du)融合促(cu)進理念(nian)創新(xin)、機(ji)制(zhi)創新(xin)、業態(tai)創新(xin)、模式創新(xin)，努力實(shi)現更(geng)高質量、更(geng)有(you)效率、更(geng)可持續的發展(zhan)。
堅持(chi)增(zeng)強國家文化(hua)軟實力的戰(zhan)略目標
增(zeng)強國(guo)家(jia)文化軟實(shi)力和(he)中(zhong)華文化影(ying)響力，是(shi)黨和(he)國(guo)家(jia)工作的(de)一(yi)項重大(da)戰略任務，關系(xi)到“兩個一(yi)百年”奮(fen)斗(dou)目標和(he)中(zhong)華民族偉大(da)復興(xing)中(zhong)國(guo)夢的(de)實(shi)現。文(wen)化和旅游(you)都(dou)是(shi)(shi)促進文(wen)明交流、民心相通(tong)的(de)重(zhong)要橋(qiao)梁，是(shi)(shi)講好中(zhong)國(guo)故事、傳(chuan)播中(zhong)國(guo)聲音、展示(shi)中(zhong)國(guo)形象的(de)重(zhong)要渠道，是(shi)(shi)增強國(guo)家文(wen)化軟(ruan)實力和中(zhong)華文(wen)化影響(xiang)力的(de)重(zhong)要源泉(quan)。
推動(dong)文(wen)(wen)化(hua)和(he)旅(lv)游融(rong)合發展(zhan)，必須對標對表(biao)黨和(he)國家(jia)工作大(da)局、服(fu)從服(fu)務國家(jia)整(zheng)體(ti)戰略，既要(yao)用好文(wen)(wen)化(hua)渠道，也要(yao)用好旅(lv)游途(tu)徑，更要(yao)以文(wen)(wen)化(hua)和(he)旅(lv)游之合力，全方位、多(duo)領(ling)域推進文(wen)(wen)化(hua)和(he)旅(lv)游國際交流合作，傳播和(he)弘揚(yang)中(zhong)華文(wen)(wen)化(hua)的當代價(jia)(jia)值(zhi)、世界(jie)價(jia)(jia)值(zhi)，塑造負(fu)責任(ren)、現代化(hua)的大(da)國形象，夯實構建人(ren)類命運共同體(ti)的民(min)意基礎。
堅持實事求是的基本原則
推動文化和旅游融合發展，既是時代大課題，又是發展新任務，必須堅持實事求是、從實際出發，做到科學融合、有序融合。尊重客觀規律，既看到文化和旅游有能夠融合的一面，又看到它們各自相對獨立的一面；既努力做到你中有我、我中有你，又做到你還是你、我還是我，堅持宜融則融、能融盡融原則，避免片面強調特殊性和抹殺特殊性兩種錯誤傾向。
堅持因地制宜，立足(zu)區位特(te)點、依據資源稟賦，走(zou)特(te)色化、差異(yi)化發(fa)展道路，不(bu)搞(gao)“一刀切”、不(bu)能(neng)(neng)“一窩(wo)蜂”，防止照(zhao)搬(ban)照(zhao)抄、簡單模仿。堅持穩中求進(jin)，做到穩扎穩打、久(jiu)久(jiu)為功(gong)，既不(bu)能(neng)(neng)一味觀望等待，又不(bu)能(neng)(neng)指望一蹴而就(jiu)；既反對保守(shou)、不(bu)作為，又防止冒進(jin)、亂作為。
扎實(shi)推動文化和旅(lv)游融合發展要(yao)求落到實(shi)處
黨(dang)的十九屆五中(zhong)全會對(dui)推動(dong)文化和旅游融合發(fa)展作出(chu)新部(bu)署(shu)、提出(chu)新要求。我(wo)們要全面貫徹(che)落實(shi)黨的十九(jiu)屆五中全會精(jing)神(shen)，學習(xi)貫徹(che)習(xi)近平總書記關于文化(hua)(hua)和旅游(you)融合發展(zhan)重要論述精(jing)神(shen)，堅定(ding)文化(hua)(hua)自信、增強文化(hua)(hua)自覺，推動文化(hua)(hua)和旅游(you)融合發展(zhan)要求(qiu)落地落實(shi)、取得實(shi)效(xiao)，助力社會主義文化(hua)(hua)強國和旅游(you)強國建設。
加強頂層設計，完善體制機制
健全文化(hua)和旅游(you)融合發展的體制機制，為文化(hua)和旅游(you)深度融合、創新發展提供制度保障。強化(hua)政策法規引領，研究制定有關(guan)扶持政策和舉措(cuo)，特別是在(zai)財政、金融(rong)、用地和人才保障等方面(mian)拿出真招(zhao)(zhao)實(shi)招(zhao)(zhao)，為文(wen)化(hua)和旅游融(rong)合發展(zhan)提供政策支(zhi)撐。
結合(he)“十四(si)五”時期經濟社會(hui)發(fa)(fa)(fa)(fa)展規劃(hua)編制，將推動(dong)文化(hua)和旅(lv)游融合(he)發(fa)(fa)(fa)(fa)展納(na)入(ru)有關(guan)文化(hua)發(fa)(fa)(fa)(fa)展改革規劃(hua)和旅(lv)游發(fa)(fa)(fa)(fa)展規劃(hua)，謀劃(hua)設計一批重(zhong)要工程、重(zhong)點項目、重(zhong)大舉措。積極(ji)搭建融合(he)發(fa)(fa)(fa)(fa)展平臺和載體，營造良好環境，讓一切有利于文化(hua)和旅(lv)游融合(he)發(fa)(fa)(fa)(fa)展的創(chuang)造源泉充(chong)分涌流。
整合(he)優(you)勢資(zi)源，推進業態融合(he)
實施“文(wen)化(hua)(hua)+”“旅游(you)+”戰略，找準(zhun)產(chan)業結合點，推動文(wen)化(hua)(hua)和旅游(you)產(chan)業與(yu)相關產(chan)業融合發展，特別(bie)是文(wen)化(hua)(hua)和旅(lv)游(you)產業(ye)深度融(rong)合(he)，打造兼具文(wen)化(hua)(hua)和旅(lv)游(you)特色(se)(se)的(de)新(xin)(xin)業(ye)態、新(xin)(xin)主體(ti)、新(xin)(xin)模式。推進紅(hong)色(se)(se)旅(lv)游(you)、旅(lv)游(you)演藝、文(wen)化(hua)(hua)遺產旅(lv)游(you)、主題公(gong)園等已有融(rong)合(he)發(fa)展業(ye)態提質升級，支持開發(fa)集文(wen)化(hua)(hua)創(chuang)意、度假休閑等主題于一體(ti)的(de)文(wen)化(hua)(hua)旅(lv)游(you)綜合(he)體(ti)。
依托(tuo)文(wen)(wen)(wen)化資源、突出文(wen)(wen)(wen)化元素，大(da)(da)力發展研學旅游、展演旅游、康養旅游等新型文(wen)(wen)(wen)化旅游業(ye)態。推進長(chang)城、大(da)(da)運(yun)河、長(chang)征、黃河等國家文(wen)(wen)(wen)化公園建設，創立(li)一(yi)批文(wen)(wen)(wen)化主(zhu)題鮮(xian)明、文(wen)(wen)(wen)化要素完備(bei)的(de)特色旅游目(mu)的(de)地。
突出創新創意，推進產品融合
發揮文(wen)(wen)化產(chan)業創(chuang)新創(chuang)意優勢(shi)，推動更多文(wen)(wen)化資源轉化為高品(pin)質旅(lv)游產(chan)品(pin)，擴(kuo)大產(chan)品(pin)和服務(wu)有效供給，滿足人民群眾多樣化多層次需求。加大文化(hua)資源和旅(lv)游資源普(pu)查、梳理、挖掘、闡發(fa)力(li)度，推出一批文化(hua)旅(lv)游精(jing)品(pin)線路和項目，豐富文化(hua)創意產品(pin)和旅(lv)游商品(pin)市(shi)場，加強產品(pin)宣傳展示(shi)。
在加強保護基礎上，盤活用好各類文物資源，推動有條件的文博場館改擴建、提高展陳水平，推動將更多文物資源納入旅游線路、融入景區景點。加強革命文物保護利用，推出一批承載革命文化內涵、群眾喜聞樂見的紅色旅游產品。發掘鄉村人文資源，提供更具文化內涵的鄉村旅游產品，提升鄉村旅游智慧供給和服務水平，推動高質量發展。深入挖掘地域文化特色，把更多文化內容注入景區景點，使文化成為景區景點金字招牌。
優化資源配置，推進市場融合
深(shen)入(ru)推進(jin)“放(fang)管(guan)服(fu)”改革，優化(hua)(hua)營商環境，促進(jin)各類資(zi)源要(yao)素合(he)理流動、高(gao)效配置，積(ji)極培育文化(hua)(hua)和(he)旅游(you)市場主(zhu)體、提升活力競爭(zheng)力。鼓勵文化(hua)(hua)機(ji)構和(he)旅游(you)企業(ye)(ye)對(dui)接合(he)作，推動形成(cheng)一(yi)批以(yi)文化(hua)(hua)和(he)旅游(you)為(wei)主(zhu)業(ye)(ye)、以(yi)融合(he)發展為(wei)特色(se)、具有較強競爭(zheng)力的領軍企業(ye)(ye)、骨干企業(ye)(ye)。
促進(jin)文化(hua)和(he)旅(lv)游市場監(jian)管(guan)融合，加強對新主體(ti)新業態新群體(ti)的引導、管(guan)理(li)和(he)服務，更新監(jian)管(guan)理(li)念，建設(she)信用(yong)體(ti)系，推(tui)進(jin)行(xing)業標準建設(she)和(he)行(xing)風建設(she)。堅持把社會效益放(fang)在首位，弘揚正確歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀，加強對旅游場(chang)所、項目、活動監管，加強對旅行社和導游規范(fan)管理，確保旅游市場(chang)高揚主旋律(lv)、充滿正能(neng)量。
發揮綜合效益，推進服務融合
協同推進公(gong)共(gong)文(wen)化(hua)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)和旅游公(gong)共(gong)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)、為居(ju)民(min)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)和為游客服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)，形(xing)成宜居(ju)宜業宜游的服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)網絡。統籌公共服務(wu)(wu)(wu)設(she)(she)施(shi)建設(she)(she)、管理、使(shi)用，建設(she)(she)、改(gai)(gai)造一批文(wen)化(hua)和旅(lv)游綜合服務(wu)(wu)(wu)設(she)(she)施(shi)，提高公共服務(wu)(wu)(wu)覆蓋面和適(shi)用性。統籌公共服務(wu)(wu)(wu)機構功能設(she)(she)置，在旅(lv)游公共服務(wu)(wu)(wu)設(she)(she)施(shi)修建、改(gai)(gai)造中(zhong)，增(zeng)加文(wen)化(hua)內涵(han)，彰顯中(zhong)國特(te)色、中(zhong)華元(yuan)素(su)、地方(fang)特(te)點，充滿文(wen)化(hua)味。
推(tui)動文(wen)化和旅游(you)惠民工程(cheng)整合(he)資源(yuan)、轉(zhuan)型升級、創(chuang)新機制，精(jing)準對(dui)接需求，提高服務效能，為(wei)百(bai)姓(xing)提供更精(jing)準、更有(you)效的服務。推(tui)動公共文(wen)化服務進入旅游(you)景區(qu)(qu)、旅游(you)度假(jia)區(qu)(qu)，在(zai)游(you)客聚集區(qu)(qu)積極引入影院、劇場(chang)、書(shu)店等文(wen)化設施(shi)，構(gou)建主客共享的文(wen)化和旅游(you)新空間。
 統籌文旅渠道，推進交流融合
整合對外和對港澳臺(tai)文化(hua)和旅(lv)游(you)交流工作力量(liang)，發揮海(hai)外文化(hua)和旅(lv)游(you)工作機構合力，用好各(ge)類文(wen)(wen)化(hua)和旅(lv)游(you)雙邊(bian)、多邊(bian)交(jiao)流(liu)(liu)機制，統(tong)籌(chou)安(an)排“歡樂春節”“美麗中國(guo)”等文(wen)(wen)化(hua)和旅(lv)游(you)交(jiao)流(liu)(liu)活(huo)動，同步推(tui)進文(wen)(wen)化(hua)交(jiao)流(liu)(liu)和旅(lv)游(you)推(tui)廣。綜合發(fa)揮文(wen)(wen)化(hua)和旅(lv)游(you)各(ge)自優(you)勢(shi)，推(tui)動更多優(you)秀文(wen)(wen)化(hua)產品、優(you)質旅(lv)游(you)產品走向海外，進入主流(liu)(liu)市場、影響主流(liu)(liu)人群，把(ba)中華(hua)優(you)秀傳統(tong)文(wen)(wen)化(hua)精(jing)神標識展(zhan)示(shi)好，把(ba)當代中國(guo)發(fa)展(zhan)進步和中國(guo)人精(jing)彩生活(huo)表達好。
把握入境游客旅游需求和接受習慣，設計有針對性的文化旅游線路和項目，展示好真實、立體、全面的中國。引導出境游客文明旅游，引導游客遵守境外法律法規、尊重當地風俗習慣，使億萬游客成為中國形象體現者、中國故事講述者和中華文明傳播者。
作者 | 雒樹剛(全國政協文化文史(shi)和學習委(wei)員(yuan)會(hui)副主任(ren)，原文旅部(bu)部(bu)長) 原文轉自(zi)：文化產業評論
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